“소통”과 “자율”의 기반 위에 “실질을 추구”하는 새로운 조직문화 창출로 “창의한국” 건설

		■ 전박 2006 - 26 ■ 국립전주박물관 학예연구실 민병훈(학예연구실장)
		℡ 063-220-1020 bhmin@museum.go.kr
		■ 2006. 6. 20(화) 배포 ■ 사진 파일 : 별도첨부 ■ 총 5쪽
보 도 자 료

국립전주박물관

일제강점기 전라북도 도정(道政)관련 희귀자료 소개

국립전주박물관(관장 신광섭)은 금년 10월중에 개최 예정인 기획특별전 ｢정읍의 역사와 문화(가칭)｣ 전시준비의 일환으로, 일제강점기의 정읍 관련 자료를 조사･수집하던 중, 일본 도쿄〔東京〕소재 학습원대학 동양문화연구소에 소장되어 있는 우방문고(友邦文庫, 유호분코)에서, 일제강점기에 전라북도 지사를 역임(1926-1929)하였던 조선총독부 관료 와타나베 시노부〔渡邊 忍, 1883〜1955〕가 지사 재임기간 중에 수집한 전라북도의 사회 전반에 걸친 각종 내부자료 및 기타 전라북도 도정에 관한 다양한 자료를 발견하여 이를 공개한다.

우방문고(舊稱:友邦協會･中央日韓協會文庫)는 1983년, 재단법인 우방협회와 사단법인 중앙일한협회가 수집하여 학습원대학에 기탁한 것으로, 현재 동 대학의 동양문화연구소가 이를 보관 관리하고 있다. 중앙일한협회의 전신은 전후(前後)에 생긴 여러 구(舊)조선관계자단체를 통합하여 1947년에 발족한 동화협회(同和協會)로, 1952년에 명칭을 중앙일한협회로 바꾸었다. 그리고 같은 해, 일제강점기에 관한 자료의 수집･연구･보급을 목적으로 하는 단체로서 우방협회가 창설되었다. 1958년에는 당시 젊은 한국사연구가(姜德相, 미야다 세츠코〔宮田節子〕)들과 함께 조선근대사료연구회를 결성하여 문헌자료의 수집과 함께 조선총독부 관계자를 초빙하여 연구회를 개최하고 그 내용을 테이프에 수록하는 작업을 진행하였다.

이 우방협회와 조선근대사료연구회에 의해 수집된 도서･문서･녹음기록이 오늘날의 우방문고의 주요부분을 이루고 있다. 문고의 전체 내용은 1985년에 간행된『友邦協會･中央日韓協會文庫資料目錄』에 게재되어 있다.

우방문고는 2000년 8월, 소유권이 학습원대학에 양도되어 동양문화연구소에서 이들 자료에 대한 마이크로 필름화, CD화 등의 정리와 연구를 담당하고 있다.

우방문고의 자료들은 조선총독부의 정무총감(政務總監)이나 각 국장 등 통치정책 결정 상 중요 위치에 있었던 구 조선총독부 고위관료들이 당시 정책입안 단계에서 작성한 메모, 수필(手筆)보고서 등 자료적 가치가 매우 높은 희귀문서들로 구성되어 있어 국제적으로도 관심이 집중되고 있다.

이번에 수집한 일제강점기 전라북도 관련 자료는 다음과 같다.

1. 와타나베 시노부(渡邊 忍) 문서

이번에 소개하는 자료 가운데 백미에 해당하는 와타나베 시노부 문서는 우방문고 중 ‘渡邊忍文書’로 분류되어 있으며 전체 288점의 문서로 구성되어 있다. 이들 문서는 와타나베 시노부가 전라북도 지사로 재직하는 기간 동안 도청의 각 국(局)이나 전라북도 경찰 등에서 여러 현안에 대하여 작성 보고한 내부문서에 해당하는 것이다.

일본 니이가타(新潟)현 출신인 와타나베는 1919년에 충청북도 제1부장을 시작으로 황해도 내무부장, 평안남도 내무부장을 거쳐 1926년에 전라북도 지사에 임명된 이후, 경기도 지사(1929년), 식산(殖産)국장 겸 산림부장(1931년), 농림국장(1932년) 등을 역임한 후 1935년에 퇴임하였으며, 각 재임기간 중의 문서류가 우방문고에 남아 있다.

그는 전라북도 지사 재임 시 전라북도의 여러 현황에 관한 내부 보고서 등을 정리하여 두었다가 여러 임지를 전전한 후 일본으로 가져간 듯 하다.

통상 이러한 성격의 내부보고 문건 등은 조선총독부를 비롯하여 각 도청 등 행정기관에서 패전 후 모두 소각 처분하였기 때문에 남아있는 경우가 거의 없으며, 자료의 대부분이 비밀문서로 취급되어 외부에 공개하지 않았던 것이기 때문에, 당시 전라북도의 사회･경제･문화 전반에 걸쳐 가장 기초적이며 신뢰성 있는 자료라고 할 수 있다.

이들 자료는 비록 1926년부터 1929년까지 한정된 시기에 작성된 것이지만, 당시의 전라북도의 거의 모든 분야에 대한 접근이 가능할 정도로 다양한 정보를 제공해주고 있으며, 이를 통하여 일제강점기의 지배정책 전체를 조감할 수 있다는 점에서 매우 중요한 의미를 지닌 문서라고 할 수 있다.

이들 문서는 내부 보고용 자료이기 때문에 활자화된 것은 없으며, 먹지를 대고 필사하였거나 혹은 철필로 등사원지를 긁어 수동 등사기로 줄판 인쇄한 것이 대부분이다. 와타나베 문서 가운데 중요자료 일부를 소개하면 다음과 같다(괄호 안은 보고서 작성 기관).

- 사진 1 :『大正十五年(1926년)三月 管內狀況』〔(全北)高等警察課〕

- 사진 2 :『大正十五年六月 高等警察에 關한 管內狀況』〔全羅北道〕

- 사진 3 :『大正十五年六月 管內最近의 狀況說明資料』〔全羅北道〕

- 사진 4 :『大正十五年 農民의 生活調査 全州郡三禮面･上關面』

〔全羅北道全州郡〕

- 사진 5 :『昭和三年(1928년) 有力者資産家調査(全羅北道)』〔全羅北道〕

- 사진 6 :『普天敎一般(1926년)』〔全羅北道〕

1926년 당시 전라북도 고등경찰에 의해 작성된『大正十五年三月 管內狀況』은, 관리(官吏)나 지방의 식자층에서 하층민에 이르기까지 민심의 동향 파악을 비롯하여, 각 지역의 소작쟁의(小作爭議) 사례, 노동단체의 동향, 요시찰 인물 목록 및 조사내용, 좌경단체의 정황, 유학생 상황, 천도교･미륵교･보천교(普天敎)･무극대도교(無極大道敎) 등 유사종교단체의 상황, 외국인 상황, 신문사 상황, 관리의 범죄 상황에 이르기까지 전북 지역사회의 모든 정황을 내사하여 일목요연하게 정리한 내부보고 문건이다.

1928년에 작성된 전라북도 관내의 유력자･자산가(일본인 포함)에 대한 내사자료인『昭和三年 有力者資産家調査(全羅北道)』는, 각 지역별로 해당 인물의 본적･주소를 필두로 자산규모, 성격과 품행, 신용정도, 경력의 순서로 개인정보를 조사하여 정리한 필사본 보고서이다.

1926년 6월에 작성된『普天敎一般』은 정읍에 본부를 둔 보천교의 정황을 매우 상세하게 조사한 것으로, 교조(敎祖) 및 교주(敎主)의 인적사항을 비롯하여 분파(分派) 상황, 교의(敎義), 제사 주문(呪文), 포교수단, 내부조직, 성전(聖殿) 건축 상황, 보천교의 내홍(內訌)과 분열의 정황 등에 이르기까지 230여 페이지에 이르는 보고서이며, 여타 분야의 보고내용에 비하여 그 내용이 매우 상세하고 양 또한 방대한 점으로 미루어 보아, 민중에게 큰 영향력을 행사할 수 있는 종교단체에 대한 조사와 감시가 매우 철저하였음을 나타내고 있다.

위 세 문건은 문서의 표지에 모두 “비(秘)”자가 기재되어 있어, 대외비(對外秘)로 취급된 내부보고 문건임을 나타내고 있다.

2. 젠쇼 에이스케(善生永助)의『朝鮮社會經濟寫眞集』

1885년에 태어난 젠쇼 에이스케는 일제강점기 조선총독부의 촉탁으로, 한국의 인구, 성씨, 부락 문제를 비롯하여 당시의 시장, 물산, 소작, 산업 등 유통문제와 경제문제 등을 광범위하게 조사한 바 있으며, 그 결과는 1920년대에『朝鮮의 市場』『朝鮮人의 商業』『朝鮮의 經濟事情』『朝鮮의 物産』『朝鮮의 市場經濟』등 여러 보고서의 형태로 조선총독부에서 간행되었다.

조선총독부의 정책자문 역할도 수행하였던 그는, 한국인의 민족성에 대하여「形式偏重, 他力本願, 緣故情實, 迷信沌祠, 附和雷同, 惡癖增長, 陰謀策略, 殘忍殺伐」이라 표현하여, 한국인 비하와 왜곡의 대표적인 사례로 거론되는 인물이기도 하다.

『朝鮮社會經濟寫眞集』은 당시 조사과정에서 촬영한 사진의 일부일 것으로 추정되며, 학습원대학 동양문화연구소의 우방문고에 포함되어 있다.

130여 매의 사진으로 이루어진 이들 자료는 도시와 마을풍경, 가옥, 집성촌의 사당, 종교시설, 어촌풍경, 사찰, 혼례모습, 민속놀이, 기생가옥, 수리사업, 상인과 상점모습 등 당시의 사회경제 전반에 걸친 기초자료의 성격을 띠고 있다.

이들 사진자료는 일제강점기에 셀 수 없을 정도로 많이 발행된 엽서사진과 달리, 젠쇼 에이스케가 조선총독부의 촉탁 신분으로 당시 한국사회의 저변을 샅샅이 조사하는 과정에서 촬영한 것으로, 한 장씩 인화한 흑백은염사진으로 구성되어 있다.

이들 사진 가운데 전라북도 관련자료는 9매로, 전주, 순창, 정읍, 무주, 김제지역에서 촬영한 것이다. 전라북도 관련사진 가운데 특히 눈길을 끄는 것은 정읍의 보천교(普天敎) 대본산의 전경사진으로, 와타나베 시노부 문서에도 보천교 관련자료는 일반보고서와 달리 별책의 형태로 매우 상세하게 기술되어 있어, 당시 조선총독부나 전라북도 도청에서 이들 종교인들의 움직임과 조직에 대해서 매우 면밀히 그 동향을 추적조사하고 있었음을 알 수 있다.

〔전라북도 관련 사진〕

- 사진 1 : 井邑郡 高阜面 高阜里 幸州殷氏(집성촌) 高阜里 全景

- 사진 2 : 井邑郡 高阜面 高阜里 幸州殷氏 諸先山齋閣

- 사진 3 : 井邑郡 高阜面 高阜里 幸州 殷東吉氏 住宅

- 사진 4 : 井邑 普天敎 大本山

- 사진 5 : 金堤郡 金溝面 上新里 仁同張氏 張鉉植氏宅

- 사진 6 : 淳昌郡 東溪面 龜尾里 南原楊氏(집성촌)

- 사진 7 : 茂朱郡 茂豊面 縣內里 晋州河氏(사당)

- 사진 8 : 全州市街

- 사진 9 : 東津水利組合 貯水池

〔기타 사진〕

- 사진 1 : 中流 以下 婚禮의 出家

- 사진 2 : 妓生의 居室

- 사진 3 : 西城里 部落과 豚舍

- 사진 4 : 義州 牛市場

- 사진 5 : 農民의 假面劇

3. 전라북도 도세(道勢) 안내 책자 및 기타자료

우방문고에는 일제강점기에 전라북도의 도정을 소개하는 안내책자 등도 다수 소장되어 있다. 이들 자료에는 당시의 사회･경제･문화･교육 등 거의 모든 분야에 걸쳐 상세한 통계자료가 게재되어 있어, 전라북도의 현대사 연구에 적지 않은 도움을 줄 수 있을 것으로 보인다.

『全羅北道 案內(1915년)』, 『全羅北道 道勢 一斑(1926년)』, 『全羅北道道勢槪要 大正十三年(1924년)八月』『全羅北道要覽(1927년 5월) 』등 도세나 도정 일반에 관한 자료는 전라북도 도청〔學務課〕에서 간행한 것이 주류를 이루고 있으며, 『全羅北道案內』와 같이 全羅北道日日新聞社 등 민간에서 발행한 자료나『全羅北道金堤郡郡勢一斑』『金堤郡畜産要覽』과 같이 각 군에서 간행한 군세관련 자료도 포함되어 있다.

이 밖에『全北의 名勝 및 古跡』『全羅北道 職員錄(1933년)』『全羅北道 警察官 名簿』『全羅北道 管內圖』『全羅北道 道路網圖』『大正十一年(1922년) 年中行事表』『大正十五年度(1926년) 全羅北道 主要施設』『大正十五年六月 全羅北道 五大事業槪要』등 전라북도의 시설이나 연중 사업개요, 도로망 등을 소개하는 지도류까지 망라되어 있어, 당시의 전라북도 도정에 있어서의 정책방향이나 식민통치의 의도 등을 엿볼 수 있는 좋은 자료로 여겨진다.

특히 이들 자료 가운데 눈길을 끄는 것은 당시 전라북도가 곡창지대였기 때문에 농업관련자료가 매우 충실하다는 점과 김제나 정읍지역을 중심으로 일제의 농업자본이 들어와 농장 등을 운영하고 있다는 사실이다.

『全羅北道의 農業事情』『全羅北道 土地改良事業』『全羅北道 農事統計』『全羅北道 屠畜數 調査』『昭和三年(1928)의 旱害狀況 調査』『金堤郡 碧骨堤 事蹟』『全羅北道 種苗場一覽』『萬頃江改修計劃圖』등이 이와 같은 농업관련 자료에 해당하며,『昭和六年八月(1931년)全羅北道龍進水利組合 陳情書』와 같은 흥미로운 자료도 소장되어 있다. 이들 자료 가운데『全羅北道 農事統計』는 경지면적을 비롯하여, 최근 8년 동안의 강우량, 비료의 소비상황, 쌀농사의 수확 비교, 군산항을 통한 쌀 수출 누계, 군산시장의 쌀 가격 연표 등 전라북도의 농업생산에 관련된 거의 모든 통계를 일목요연하게 도표로 정리한 것이다.

『不二農村의 槪況』이나『不二農村에 關한 調査』등은 김제의 일본인 농장에 대한 전라북도의 자세한 조사 보고서에 해당하며,『全羅北道 特産品 調査 -高敞燒･扇子･團扇･雨傘･雲峰椀･長水石器･乾柿(1928년)』와 같이 전라북도의 특산품에 대한 조사 보고서도 포함되어 있다.

이 밖에 전주초등학교의 임간학교에 관한 그림엽서(『德津林間聚落』1927년 8월)나 『全州公立工業補習學校學則 및 改正意見』『補習科를 設置해야 할 學校名』『補習科 倂置에 따른 諸經費關係 調査(1928년)』와 같이 당시의 교육 실상을 접할 수 있는 자료도 포함되어 있어 흥미롭다.

그리고 앞서『朝鮮社會經濟寫眞集』설명에서도 언급한 바와 같이, 전라북도 도청에 의한『無極大道敎槪況』이나 전라북도 경찰부에 의한『全北日報･群山日報 內情』과 같은 자료는, 일제강점기의 대 언론정책이나 종교정책의 근간을 이해할 수 있는 자료로 여겨진다.

〔관련사진자료〕

- 사진 1 :『全羅北道道勢槪要 大正十三年(1924년)八月』

- 사진 2 :『全羅北道 職員錄(1933년)』

- 사진 3 :『全羅北道 管內圖』

- 사진 4 :『大正十五年六月 全羅北道 五大事業槪要』

- 사진 5 :『全羅北道의 農業事情』

- 사진 6 :『全羅北道 土地改良事業』

- 사진 7 :『全羅北道 農事統計』

- 사진 8 :『萬頃江改修計劃圖』

- 사진 9 :『全羅北道 特産品 調査 -高敞燒･扇子･團扇･雨傘･雲峰椀･長水石器･

乾柿(1928년)』

- 사진10 :『德津林間聚落』

- 사진11 :『無極大道敎槪況』

- 사진12 :『全北日報･群山日報 內情』